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 南京市市級(jí)部門集中采購管理辦法

市各部門集中采購機(jī)構(gòu)：    

    為加強(qiáng)我市市級(jí)部門集中采購管理，規(guī)范部門集中采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《南京市市級(jí)部門集中采購管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                   南京市財(cái)政局

　                                                             二ＯＯ六年六月二十日

第一章　總則

第一條　為了建立規(guī)范有效的部門集中采購運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)我市政府采購工作，提高政府采購的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　部門集中采購，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的部分主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施的本部門、本系統(tǒng)有特殊要求集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

第三條  部門集中采購實(shí)行“主管部門負(fù)責(zé)、政府采購監(jiān)管部門監(jiān)督”的工作體制。實(shí)施部門集中采購的主管部門應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信原則，并對(duì)采購標(biāo)書制作的科學(xué)性、采購程序的規(guī)范性和采購結(jié)果的公正性承擔(dān)責(zé)任。

第四條  實(shí)施部門集中采購應(yīng)盡可能在本系統(tǒng)內(nèi)采取市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的方式，提高采購規(guī)模和效率。

第五條  部門集中采購主管部門的確定應(yīng)遵循以下程序：

(一)  由主管部門向財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，說明應(yīng)實(shí)行部門集中采購的理由、范圍和項(xiàng)目；提交本系統(tǒng)集中采購聯(lián)動(dòng)的可行性依據(jù)。

(二)  財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的特殊性和主管部門是否具備部門集中采購的條件進(jìn)行審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

(三)  對(duì)確定實(shí)施部門集中采購的項(xiàng)目和主管部門予以公布。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第六條  實(shí)行部門集中采購的主管部門應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“部門集中采購機(jī)構(gòu)”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本部門集中采購活動(dòng)。該機(jī)構(gòu)可以是財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也可以另行設(shè)置或明確。

第七條　實(shí)行部門集中采購的主管部門主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，制定本部門、本系統(tǒng)政府采購管理及實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部門備案；

（二）對(duì)設(shè)立的部門集中采購專職機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)監(jiān)督管理，受理有關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。

（三）編制本部門政府采購預(yù)算。

第八條  部門集中采購機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）編報(bào)部門集中采購實(shí)施計(jì)劃；

（二）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（三）組織合同履約及驗(yàn)收；

（四）申請(qǐng)或撥付采購資金；

（五）向財(cái)政部門報(bào)送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。  

第三章  采購實(shí)施程序

第九條  填報(bào)采購實(shí)施計(jì)劃。部門集中采購機(jī)構(gòu)在采購活動(dòng)開始前，必須按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編報(bào)采購實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金，經(jīng)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第十條  確定采購方式。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定采購方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購方式的，必須填寫《采購方式變更申請(qǐng)表》，并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十一條  發(fā)布采購信息。采購信息除在主管部門網(wǎng)站上發(fā)布外，對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目還必須在財(cái)政部門指定的媒體上公布。（南京市指定媒體是南京市政府采購網(wǎng)，網(wǎng)址：www.njgp.gov.cn）

第十二條  成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或談判、詢價(jià)小組）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家五人以上單數(shù)組成；談判、詢價(jià)小組應(yīng)由部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家三人以上單數(shù)組成。專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第十三條  確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法定程序?qū)嵤┎少�，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并向中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)、成交通知書。

第十四條  簽定政府采購合同。部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面政府采購合同, 并在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)財(cái)政部門備案。

第十五條  政府采購活動(dòng)結(jié)束后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)將招投標(biāo)文件、合同文本副本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定等采購資料保存完整，以備財(cái)政部門檢查。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

第十六條  部門集中采購機(jī)構(gòu)自行組織采購確有困難的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或具有政府采購代理業(yè)務(wù)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理采購。實(shí)施委托采購的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，同時(shí)按照以上程序組織實(shí)施采購。

第四章   合同履約與資金支付

第十七條　采購合同簽訂后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定組織對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，且應(yīng)在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)驗(yàn)收完畢并簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第十八條  項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國庫集中支付改革的統(tǒng)一要求辦理政府采購資金支付，由財(cái)政部門或部門集中采購機(jī)構(gòu)按合同約定及時(shí)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付采購資金。

第五章  信息統(tǒng)計(jì) 

第十九條  部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表應(yīng)真實(shí)可靠、內(nèi)容完整、前后銜接。

第二十條  各部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送季報(bào)，在年度結(jié)束后6日內(nèi)報(bào)送年報(bào)。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十一條  財(cái)政部門將定期和不定期對(duì)部門集中采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，監(jiān)督檢查和考核的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購合同履約情況；

（四）部門集中采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；

第二十二條  公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前通知財(cái)政部門。財(cái)政部門將派員對(duì)大型或重要的采購項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。招標(biāo)結(jié)束后，部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專家進(jìn)行書面評(píng)價(jià),并及時(shí)將意見反饋給財(cái)政部門。

第二十三條  部門集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部約束，在接受財(cái)政部門對(duì)有關(guān)政府采購活動(dòng)的調(diào)查和處理時(shí)，應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。

第二十四條  對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，財(cái)政部門將按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重者，暫停一定期限部門集中采購業(yè)務(wù)，并責(zé)令其進(jìn)行整改。在整改期內(nèi)，其部門集中采購項(xiàng)目暫由政府集中采購機(jī)構(gòu)代理。

第二十五條　部門集中采購應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督。

  第七章  附  則

第二十六條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。